2022年年初以来,克东县人民检察院继续坚持把黑土地保护、保障国家粮食安全作为一项重大政治任务来抓,积极开展黑土地公益保护法律监督工作。依法对辖区内玉米、大豆种植补贴款发放工作开展了专项监督,办理了国有财产保护领域行政公益诉讼案件1件,通过向相关行政部门制发诉前检察建议,督促加强对种植补贴款申报和发放过程的监管,为国家挽回经济损失10余万元。在办案中化解了社会矛盾纠纷,取得了良好的社会效果和法律效果。
自2021年起,克东县人民检察院在办理案件过程中始终把“黑土地保护”工作作为重点办案方向,通过分析梳理“黑土地保护”法律法规及相关政策文件,结合本地实际,将种植补贴资金发放和管理问题确定为重点办案方向。依托“向日葵”检察宣讲团联合村委会入村户宣传黑土地保护的相关法律和政策规定。在宣讲过程中注重线索的收集和整理,鼓励村民反映问题,收集案件线索,研判线索价值确定重点对象进行集中摸排。通过集中摸排发现有个别村民种植作物面积较大,地块较多,获得种植补贴款的数额较大,可能存在骗取种植补贴的嫌疑,将此类人员确定为重点调查的对象。办案人员将此情况及时向院领导进行了汇报,取得支持后对此案件线索进行立案调查。
立案后迅速开展全方位调查工作,现场勘查成为难点,办案人员必须查清涉案人员共承包多少土地,其中重点查清实际种植玉米和大豆的亩数,并与申报种植的亩数相比,才能看出涉案人员是否骗取国家种植补贴。涉案地块一共有20余块,而且互不相连,每个地块地垄也不一样,黄豆地在收割后已秋整地完毕,界线很难分清,办案人员找来反映情况的村民走了两天依然未能查清。后经向院领导汇报,召开案件讨论会,研究如何破局。经讨论,由于调查核实走访的农户多,地块面积大、位置分散,为充分发挥一体化办案优势,该院成立工作专班,分4个小组开展工作。专班调取种植补贴相关文件和镇政府三定方案统一机构代码证等文件材料以及委托检察技术部门提供技术支持现场勘查,实地测量土地面积并与土地台账进行比对,同时对现场进行录像照相以固定证据。经过大量细致地调查核实,最终查明某镇某村村民张强(化名)、李明(化名)分别将296.55亩、169.1亩玉米虚报为大豆,造成国有财产流失10余万元。
2022年1月5日,克东县人民检察院以公开宣告方式向相关镇政府送达诉前检察建议,督促其对存在的问题进行整改,积极履职尽责。为深入践行“谁执法,谁普法”责任制,针对村民骗补情况,“向日葵”检察宣讲团向在场的乡镇政府、“村两委”工作人员和农户进行了种植补贴公益诉讼主题法治宣讲,提高基层工作人员和农户的法律意识。为化解违法行为人与线索举报人因地界问题产生的矛盾,防止因举报套取补贴一事双方关系进一步恶化,创建和谐邻里关系,检察官多次进行耐心细致的劝解工作。通过劝解,举报人与违法行为人双方和解。