拜泉县检察院：一室“四平台” 搭建检警协作“大舞台”
时间：2022-10-20 作者：拜泉县检察院 新闻来源：正义网
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今年2月，侦查监督与协作配合办公室（简称“侦监协作办公室”）设立以来，拜泉县检察院以规范化、实质化、长效化运行为目标，主动将监督关口前置，通过搭建信息共享平台、案件研商平台、侦查监督平台和同堂培训平台，提升刑事案件整体监督办案质效，力争把这间小小的办公室，打造成检警协作的多功能“大舞台”。
搭建信息共享平台
实现线上信息实时共享。拜泉县检察院依托“侦监协作办公室”职能，牵头制定《拜泉县侦查监督与协作配合办公室实施办法》，明确公安机关与检察机关信息共享路径，进一步畅通检警机关信息共享渠道。检察机关驻协作办公室工作人员，通过登录系统，实时掌握侦查机关案件办理情况，第一时间掌握第一手执法办案信息，为精准开展监督创造有利条件。
完善线下信息通报机制。为切实解决有案不移、有案难移、以罚代刑等问题，派驻检察官积极主动开展工作，推行双向信息衔接通报工作机制，确保信息实时互通。如，对于作出的不起诉决定案件，后续应当给予行政处罚或者需要没收其违法所得的，及时提出检察意见，移送有关行政执法机关处理。截至目前，该院针对此类案件提出检察意见18件，有力维护了司法公正。
实现案件繁简分流。推动建设刑事速裁程序“一站式”办案场所，对犯罪事实清楚，证据确实充分的交通类刑事案件，派驻检察官提前介入审查，对可以适用刑事速裁程序的案件争取集中移送、集中审查、集中起诉，提升办案质效。截至目前，通过集中审查办理的危险驾驶案件审结42件，办案效率大幅提高。
搭建案件研商平台
强化提前介入机制。发挥“侦监协作办公室”的监督前置优势，对重大疑难复杂刑事案件及时开展提前介入。如，对刑事疑难案件向公安机关制发《适时介入法律意见书》，详细列出侦查提纲，明确下一步侦查重点工作方向。截至目前，该院通过“侦监协作办公室”发现线索并介入侦查案件115件，为开展监督工作及案件后续处理争取了主动，创造了条件。
强化案件过滤机制。对轻微刑事案件犯罪嫌疑人是否需要提请批准逮捕等问题，及时提供适法咨询和指导意见，提高公安机关拟报捕、移诉案件质量。经过一段时间的运行，公安机关反应积极，表示“侦监协作办公室”让检察机关提前介入更加及时高效，解决了实际问题。检警机关通过充分的沟通讨论，对案件的定性、下步侦查方向等重点问题尽快达成共识，增强取证工作精准度，做到有的放矢、及时高效。截至目前，该院先后与县公安局、县法院召开案件研商会议50余次，研讨案件123件次，并形成会议纪要，通过设立台账方式记录研商内容，为今后工作开展提供借鉴，形成了常态化运行机制。
搭建侦查监督平台
强化挂案监督。该院通过“侦监协作办公室”开展清理挂案专项行动，挖掘监督线索。通过对侦查机关刑事“挂案”线索进行清查，在检索公安办案信息中发现：伪造、变造、买卖身份证件类挂案占比较大，且此类案件多为使用伪造的驾驶证驾驶机动车的买卖身份证件案件。派驻检察官研判认为，此类案件是否属于刑事处理范畴，应结合具体情节予以综合认定，不排除其中可能存在监督撤案线索。经提请检察官联席会议认真分析讨论，决定针对此类案件开展专项监督，依据《人民检察院刑事诉讼规则》规定，将其中11 件案件作为重点案件进行立案监督审查。
强化实时监督。通过定期和不定期查阅检索公安机关办案系统，开展对公安机关执法办案全过程的实时监督，增强法律监督的便利性、即时性和全面性，及时发现和纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案等违法情形，坚决防止和纠正以刑事手段插手民事纠纷、经济纠纷，规范强制措施和侦查手段适用，切实保障人权。截至目前，该院监督立撤案和纠正侦查活动违法类案件，均得到公安机关100%采纳，促进了监督工作实质化开展。
搭建同堂培训平台
该院会同公安机关积极适应新形势下打击刑事犯罪的目的和要求，协同构建以证据为核心的“大控方”刑事指控体系，依托“侦监协作办公室”，针对电信诈骗、养老诈骗、反有组织犯罪等重点领域、重点问题，同步邀请法院、司法局及律师开展同堂培训。通过公检法司同堂培训，全县政法干警充分沟通思想、毫无保留交流经验，不断增进理念共识，有效提升了县域执法司法能力水平。
